解決好科技體系發(fā)展不平衡不充分問題

    黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)科技事業(yè)發(fā)展的影響也將是長(zhǎng)期的、深遠(yuǎn)的。根據(jù)社會(huì)主要矛盾的變化來分析新時(shí)代我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展，可以清晰地看到建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)與科技體系發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。一方面，我國(guó)已成為世界科技大國(guó)，不僅擁有世界上最大規(guī)模的科技隊(duì)伍，而且科技投入不斷增加，正在建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)。另一方面，我國(guó)科技體系發(fā)展呈現(xiàn)明顯的不平衡不充分狀況，不僅存在東部地區(qū)與中西部地區(qū)、國(guó)家研究機(jī)構(gòu)與地方研究機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)大學(xué)與一般大學(xué)之間的差異，而且存在熱點(diǎn)研究與一般研究之間的差異，尤其是在從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到工程實(shí)現(xiàn)的科技創(chuàng)新鏈條上存在明顯短板。這與建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)是不相適應(yīng)的。

我國(guó)科技體系發(fā)展不平衡不充分與認(rèn)識(shí)上的不全面緊密相關(guān)。比如，對(duì)材料、制造、信息、能源、環(huán)境、健康等熱點(diǎn)研究領(lǐng)域比較關(guān)注，一些人認(rèn)為在這幾個(gè)領(lǐng)域占據(jù)了制高點(diǎn)就能成為世界科技強(qiáng)國(guó)。再如，對(duì)科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、工程實(shí)現(xiàn)比較關(guān)注，一些人認(rèn)為這就是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的全部，忽視它們相互之間的銜接和轉(zhuǎn)換。正是這樣的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐使我國(guó)科技體系發(fā)展出現(xiàn)不平衡不充分問題，這將直接影響世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)。解決這一問題，需要對(duì)科技體系發(fā)展進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，努力補(bǔ)齊短板，提升整個(gè)科技體系的綜合實(shí)力、可持續(xù)發(fā)展能力。當(dāng)前，尤其要在認(rèn)識(shí)上解決好以下幾個(gè)問題。

一是認(rèn)識(shí)到必須提升整個(gè)科技體系的水平才能支撐整個(gè)工業(yè)體系發(fā)展。雖然當(dāng)今世界也有一些國(guó)家只在少數(shù)幾個(gè)科技領(lǐng)域具有突出創(chuàng)新能力，但這樣的國(guó)家一般都是規(guī)模較小的經(jīng)濟(jì)體，沒有完整的工業(yè)體系。我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)穩(wěn)居世界第二位。對(duì)于我國(guó)來說，如果整個(gè)科技體系中只有少數(shù)幾個(gè)領(lǐng)域進(jìn)入世界一流，而其他領(lǐng)域只是二流乃至三流，那么，整個(gè)科技體系就無法進(jìn)入一流，更無法建成一流的工業(yè)體系。這顯然無法滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

二是認(rèn)識(shí)到一流的科技體系必須有完整的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。從科學(xué)發(fā)現(xiàn)到技術(shù)創(chuàng)新，再到工程實(shí)現(xiàn)和市場(chǎng)化，整個(gè)過程猶如一場(chǎng)接力賽。一個(gè)國(guó)家的科技發(fā)展要勇奪冠軍，不僅需要有一流的起跑選手，還要有一流的第二棒、第三棒選手，最后由一流的第四棒選手沖刺。目前，大家比較重視由第一棒選手所完成的重要科學(xué)發(fā)現(xiàn)或原創(chuàng)技術(shù)發(fā)明，重視由第四棒選手所完成的工程實(shí)現(xiàn)，但對(duì)中間第二棒、第三棒選手所從事的技術(shù)科學(xué)研究或工程科學(xué)研究重視不夠，這已成為我國(guó)科技發(fā)展的短板。以我國(guó)先進(jìn)運(yùn)載裝備所需的各種發(fā)動(dòng)機(jī)為例，它涉及眾多材料、設(shè)計(jì)、制造和運(yùn)行中的技術(shù)科學(xué)研究、工程科學(xué)研究難題，而研究和解決這些難題則屬于上述接力賽中第二棒、第三棒選手的任務(wù)。在現(xiàn)行的科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)政策下，許多優(yōu)秀科技工作者都不愿意當(dāng)?shù)诙簟⒌谌暨x手。此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施的缺乏也使第二棒、第三棒選手較難從最終的工程實(shí)現(xiàn)中獲得收益。解決這些問題，需要完善科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)政策，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，補(bǔ)齊整個(gè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條上的短板。

三是認(rèn)識(shí)到世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)面向的不僅是今天的全球科技競(jìng)爭(zhēng)，更主要的是未來的全球科技競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)國(guó)家只有不斷提出新的學(xué)術(shù)思想、發(fā)明新的技術(shù)、成就新的工程，才能進(jìn)入科技事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，才能贏得未來的競(jìng)爭(zhēng)，才能稱得上世界科技強(qiáng)國(guó)。要成為這樣的世界科技強(qiáng)國(guó)，必須擁有開辟新領(lǐng)域、新方向的學(xué)科基礎(chǔ)，擁有多學(xué)科交叉融合發(fā)展的學(xué)科基礎(chǔ)，同時(shí)還要形成激勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的學(xué)術(shù)氛圍。