新一輪治理提速“補短板” 飲用水水源地保護大招漸至

作為打好“污染防治攻堅戰(zhàn)”的重頭戲，飲用水水源保護正駛入快車道。近年來，我國飲用水水源地環(huán)境保護雖然取得進展，但保護形勢依然嚴峻，更有甚者，一些地區(qū)飲用水水源保護區(qū)劃定不清、邊界不明等環(huán)境風險隱患仍較為突出。

作為老百姓飲水安全的重要保障，亦是污染防治攻堅戰(zhàn)的七大標志性戰(zhàn)役之一，飲用水水源保護從未淡出輿論視野。生態(tài)環(huán)境部部長李干杰就曾表示“水污染防治要突出‘四種水體’，首先就是集中飲用水水源地水體”。

《水污染防治行動計劃》實施以來，我國水源地保護取得重要進展，但仍然面臨不小的挑戰(zhàn)。早在2018年初，國務院批準印發(fā)《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動方案》，對開展飲用水水源地環(huán)境問題清理整治工作作出全面部署。按要求，今年要完成長江經(jīng)濟帶以外的全國其他地區(qū)地級及以上城市水源地的清理整治；2019年底前，所有縣級及以上城市水源地要完成清理整治任務，更要讓百姓喝上干凈的水。

目前，各地飲用水水源地環(huán)境問題清理整治工作已取得階段性成效。截至6月底，各地已完成超過1187個問題的清理整治。在強有力的督查行動高壓下，近期各地除了配合生態(tài)環(huán)境部的督查組行動外，也相繼推動了自查、整改的行動潮。按照“一個水源地、一套方案、一抓到底”的要求，各地均已建立問題清單管理制度，對排查出來的問題建檔立案。隨著各地水源地保護行動逐步深入，一批水源地內(nèi)的違建項目被取締，飲用水安全隱患得到解決。

隨即，生態(tài)環(huán)境部針對飲用水水源地的督查行動早已開始，呈現(xiàn)出層層遞進、逐漸“加碼”的態(tài)勢。為推動各地開展水源地環(huán)境保護清理整治，5月20日開始，生態(tài)環(huán)境部組織開展了為期兩周的水源地環(huán)境保護專項督查，進一步推動水源地保護攻堅戰(zhàn)向縱深發(fā)展。據(jù)悉，第一輪督察從全國各地抽調(diào)執(zhí)法力量組成200余個組，對所有涉及到的近1600個水源地環(huán)境問題進行督察。此次水源地專項督察并非又是一次運動式治理，水源地新一輪規(guī)范和科學化的“劃、立、治”正在鋪開。

而所謂劃、立、治，即保護區(qū)劃定、邊界標志設立、違法問題清理整治。但即便如此，今年任務依然艱巨繁重。來自8月8日生態(tài)環(huán)境部通報全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動進展情況會上消息，按照上述《行動方案》要求，各地排查縣級及以上飲用水水源地接近2500個，但仍發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題超過6000個。且大部分屬于久拖未決的歷史遺留問題，涉及面廣，難度很大。

從問題類型來看，生活面源污染、工業(yè)企業(yè)排污、農(nóng)業(yè)面源污染三類問題占到全部問題的近6成。在飲用水水源地長效保護機制方面，全國大部分飲用水水源地均已依法完成保護區(qū)劃定工作，但仍有109個飲用水水源地尚未完成保護區(qū)劃定。仍有近500個環(huán)境問題尚未開展實質(zhì)性整治工作，整治進展為“零”，占今年任務量的10%左右。同時，工業(yè)園區(qū)和化工企業(yè)沿江河湖海建設，河流航運等都對下游或周邊的水源地保護區(qū)形成了較大的安全隱患。

作為打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，水源地保護首當其沖。針對水源地保護下一步工作，生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長張波指出，未來將對全國水源地內(nèi)排污口進行進一步的排查。今年內(nèi)，還將組織多輪次的水源地專項督查工作，來推動水源地保護攻堅戰(zhàn)向縱深方向發(fā)展。而通過體制機制創(chuàng)新，越來越多的地方政府和企業(yè)，正在變被動治污為主動治污。