國家科技重大專項資金增加 儀器專項成為“香餑餑”

       國家科技重大專項，向來是中央財政科技投入的重點之一。繼科技部印發《國家科技重大專項管理規定》之后，近日，財政部、科技部、國家發展改革委重新修訂了《國家科技重大專項(民口)資金管理辦法》，并向社會全面公布。
       通過國家科技重大專項“十三五”發展規劃，瞄準全球科技前沿，聚焦產業升級、民生改善、生態治理等重大需求，在戰略必爭領域把握新一輪科技競爭的制高點，增強原始創新能力，打造國家戰略科技力量意義非凡。
       一方面強化資源集成和協同創新，動員社會資本等各方力量參與;另一方面加快部署實施重大科技專項項目，以國家實驗室為引領;持續加強基礎前沿研究;健全激勵和運行機制，激發科技人才和全社會創新積極性。在此過程中，科研資金投入與合理分配發揮著的重要作用不言而喻!
近三年科技經費比例逐漸攀升
       2014年全國科技經費投入統計公報顯示，國家財政科學技術支出為6454.5億元，比上年增加269.6億元。其中，中央財政科技支出為2899.2億元，增長6.3%，占財政科技支出的比重為44.9%;
       研發投入規模和投入水平雙雙實現新的突破在2015年體現的尤為明顯，《公報》數據顯示，2015年我國研發經費投入總量邁上1.4萬億新臺階，研發經費投入強度達到2.07%。在2015年全社會研發經費總量中，政府資金達3013.2億元，增長14.3%，是近三年增長最快的一年;
       而在剛剛過去的2016年全社會研發投入達到15440億元，占GDP比重為2.1%，更是暗示著2017年重點做好實施重大科技項目、加強基礎前沿研究、加快關鍵共性技術突破等科技工作。
       研發投入的較快增長得益于國家創新驅動戰略的推進。國家政策體系的不斷完善和相關政策的貫徹落實，極大激發了全社會投入自主創新的積極性。企業政府屬研究機構和高等學校是我國研發活動的三大執行主體之一，為促進科技有效支撐我國供給側結構性改革和經濟轉型升級扮演者最強大的后盾。
       科研項目資金管理改革持續發力
       科研資金管理“松綁” 政策實施。實際上，從去年起，科研項目資金管理改革就在持續發力。去年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，聚焦科研人員關心的主要問題，從“放、管、服、落”等方面提出了完善中央財政科研項目資金管理的諸多措施，為科研人員“松綁”，激勵他們專心做科研。
       今年3月，為規范國家重點研發計劃管理，切實提高資金使用效益，財政部、科技部聯合發布了《國家重點研發計劃資金管理辦法》，力求適應科研活動規律、激發廣大科研人員創新創造活力;近日，財政部、科技部、國家發展改革委重新修訂了《國家科技重大專項(民口)資金管理辦法》，并向社會公布。其中進一步實施科研資金簡政放權，給予專業機構預算評審權、實行決算報告制度;同時，項目資金和管理工作經費分開支出，改善經費到手不易花出，花錢限制多、報銷經費難，以及行政性事務性工作占據科研人員大量精力和時間這一“惡習”。
       針對重大專項任務實施，科學合理配置資金，加強審計與監管，提高資金使用效益是現階段科研項目頻頻榮獲財政資金支持下，真正發揮“巨額”資金重大意義的有效措施。
       榮獲重大科學儀器設備開發專項資金企業
       顯然，科技重大專項工程平穩高效推進，離不開社會企業在科技領域的突出貢獻。由大立科技作為項目牽頭單位承擔的“集成自主探測器的分析型工業熱像儀開發和應用項目”，預算總經費為5786萬元，其中國家重大科學儀器設備開發專項經費為2616萬元。截至目前，該公司已收到全部國家重大科學儀器設備開發專項資金2616萬元。
       武漢凡谷電子與武漢大學等多機構共同承擔的2013年度國家重大科學儀器開發專項項目“雙頻全數字高頻海洋探測儀開發及應用”獲得國家科學技術部正式批準。財政部擬向公司下達該項目專項經費1999萬元;江蘇天瑞儀器11年承擔的“順序式波長色散 X 熒光光譜儀的研發及產業化”項目實施周期五年，專項經費預算 1215 萬元。
       無獨有偶，日前，上海市科委發布2017年上海市科技型中小企業技術創新資金擬立項名單，擬立項目1812項，其中與儀器設備產業相關項目近達250個，占據14%。涵蓋儀器技術、儀器部件、診斷技術、分析平臺、儀器方法等項目成為主要獲資助企業。其中上海福勞斯檢測超高靈敏度食品級二氧化碳在線分析儀項目、上海萊帝便攜式氣體激光遙測儀、上海新拓在線多樣品全自動固相微萃取儀及固相微萃取探針的商品化等項目位列其中。
       榮獲科學儀器設備開發專項資金企業不計其數，將更有效地推動高新技術產業的發展。而科技資金是對支持科技型中小企業成長的金融、保險、創投等機構給予風險補償性質的財政資金，對吸引人才和創業創新具有重要意義，是引導科技型中小企業快速成長和發展的有力支撐。
       多部門領域專項行動齊頭并進紛紛嘗試
       “十三五”環保科技要緊密圍繞環保中心工作，實施大氣污染防治、土壤污染防治、生態治理、廢物資源化、化學品風險控制、核與輻射安全等領域一批國家重點研發計劃重點專項。一批環保科技專項陸續啟動，財政資金等資源提供支撐。
       中科院“國家重大科技計劃項目”的制定和實施，對于提高我國高端精密科學大裝置建設起到十分重要的推動力，在干細胞、空間科學、碳收支、分子育種和中微子等13個專項已經具備一定科研成果的基礎之上，提高我國科學技術水平，加快我國科技創新成果轉化。
       科技部、國家海洋局聯合印發《“十三五”海洋領域科技創新專項規劃》強調，開展全球海洋變化、深淵海洋科學、極地科學等基礎科學研究，顯著提升海洋科學認知能力。“深海探測技術研究”、“深水能源和礦產資源勘探與開發”等被列為重點任務。
       簡而言之，專向規劃為新常態下國家戰略的實施、產業轉型升級與提質增效、社會經濟可持續發展、資源節約型和環境友好型社會建立以及美麗中國建設提供強有力的科技支撐。財政資金給予科研創新最大可能的資本支持及鼓勵，無可厚非。